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2015年11月26日 星期四

20151113水保局首度與民團對談野溪治理


為什麼會有這場座談會?

不忍見溪流的原貌逐漸被人為改變,荒野台東分會野溪調查小組於2014年10月成立,至今走過東海岸16條溪流,記錄台東野溪的現況,包括觀察工程造成的影響,以及生態環境,希望透過記錄及公開調查資料與大眾及公部門對話,進而有機會實際影響決策和制度。

2015年7月,野溪調查小組帶著記錄資料,拜訪水保局台東分局局長王志輝,王分局長在討論中提出民間與官方共同辦理一場座談會的構想,希望讓水保局人員、設計公司、各鄉鎮公所及民間團體,可以對彼此的想法多一些了解。

我們抱著可以和更多人分享及對話的心意,與水保局台東分局共同規畫了這場會議。

談了些什麼?

11/13在水保局台東分局舉辦的「野溪治理安全並兼顧生態環境永續經營座談會」,是首次水保局官方與公民組織的正式對話。

野溪調查小組生態組組長魏嘉俊分享調查經驗指出,固床工及堤岸等工程阻礙生物的垂直及橫向移動、破壞植被及棲地、影響水量及濁度,許多溪流缺乏洄游型的蟹類及魚類,生物的分布變得破碎、零星。難得記錄到數量極為稀少、只分布於東部的剛毛假方蟹,以及溪流食物鏈上層的一級保育類食蟹獴腳印及屍體,顯示了維持台東野溪健全完整之重要性,以及野溪珍貴之處。

2015年8月4日 星期二

【會議記錄】2015/07/22拜訪水保局台東分局


◎2015/7/22野溪調查小組向水保局台東分局提出之整體建議

●工程設計
‧固床工:不少溪流固床工非常密集,應檢討其必要性,兩岸和緩坡地處並不需要(如入船溪);若必要施工,應採用深埋設計,避免河床不斷墊高,溪水下滲形成伏流,缺少地表水而使生態死亡(如羊橋溪)。

‧護岸:若集水區小、兩側無人居住,應避免作護岸。護岸應避免過於高陡,影響了生物橫向移動;護岸水泥化會造成綠覆困難,多層次之植物根部難以鞏固土石。

‧生態工法:如蘭嶼野溪,沒有利用地形及溪床石塊來堆砌河堤、計算大石塊分佈、計算攻擊面及應對方式,試圖以特殊規格混凝土塊,解決所有水理及生態課題。工程設計之河床斷面將水急速排走,自然生態不再,溪邊樹木也長不好,水土保持自然不會好。

‧景觀破壞:如茅橋溪,全水泥施作景觀不佳,並非護坡表面粗糙便可稱之為生態及景觀美化。

●工程檢討
‧防災:如幸橋溪的舊工程毀壞,是反檢討毀壞原因、毀壞前後是否真具有防災之差異、是否具有再進行類似工程設計之必要?

‧生態:如羊橋溪所謂生態工法之固床工,反不利生物縱向移動,且下游斷流,是否進行施工後之監測評估與找出問題所在?

●NGO參與
‧請水保局有關野溪整治等工程的前置作業期(規劃階段),也就是決策工程之必要性時,便要納入NGO代表為審議委員之列。

‧規劃階段及設計階段皆應將訊息公開於網站,並告知在地居民、在地環境NGO團體。

‧水保局指派人員,建立與民間NGO對話的窗口。

●天然野溪的價值
西部溪流幾乎盡皆水泥化,香魚、蟹類等不復存在,在這種情況下,台東可說是擁有台灣僅存的、易於親近的天然溪流棲地環境,其生態價值不可言喻。

如第二級保育類珍貴稀有野生動物食蟹獴,我們3/29在漁橋溪靠近出海口左岸發現,有疑似食蟹獴的腳印與處理螃蟹的殘骸。5/18及6/25上午六點,在加路蘭、海巡81大隊之間目擊食蟹獴穿越馬路,7/2在台11號省道156.4公里南下車道發現被撞死的食蟹獴,顯見此帶溪流為其重要棲地。

單就蟹類來說,僅僅從新橋溪出海口上溯三百公尺不到的距離中,海水、淡水兩側洄游的字紋弓蟹、經常埋伏在河口或海濱水溝中的印痕仿相手蟹以及只分布在花蓮南部和台東地區、大多陸封於淡水區域的雙色澤蟹,在極其密集的時間、空間內便陸陸續續在調查小組一行人眼前上台演出,這是多麼精彩而珍貴的生態資產、或者更現實的說─觀光資產。

每一條野溪都擁有同樣珍貴的自然資源、產業資源、觀光資源,這是我們應想辦法去珍惜、去共生共榮的。若坐擁生態寶山不自知,將經費無視效益的投在破壞生態、因為無效而永續的工程上,很快的整個台東縣都將會陸陸續續面臨到大武鄉曾辦理油帶魚嘉年華如今卻捕不到油帶魚、達仁鄉曾有毛蟹故鄉美稱如今卻看不到毛蟹的窘境。

◎2015/07/22水保局會議重點紀錄

與會:荒野保護協會台東分會野溪調查小組、環境資訊協會成功工作站、水保局台東分局局長王志輝

在對談過程中,分局長也同意工程必要性之決策階段十分重要,希望未來能與民間團體增加互動與對話,並嘗試在制度設計中去建立把關機制。下面是分局長主要提出與回應之事項。

一、舉辦座談會
2015下半年舉辦座談會,邀請NGO、工程細設單位、局內人員、專家學者,互相對話。請荒野分享野溪觀察的經驗,藉彼此互相對談去找問題,若問題出在工程執行的慣性,分局權限可處理;若問題是因為卡到規範,再反映回總局處理,大家一起凝聚該怎麼做的共識。

二、建立工程典範
希望明年有一些案子,找NGO一起討論,挑一些做工程的典範,期能慢慢被公部門人員及民眾所接受。

三、NGO參與
會建立與民間NGO對話的窗口,指派專人負責。

四、關於工程後的檢討
一般水保局的工程做完,便移交鄉鎮公所,水保局人力不足,難以對工程進行後續防災效益評估、生態影響評估等環境監測事項。

2015年4月13日 星期一

2015/3/24拜訪卑南鄉公所會議紀錄

3/24台東荒野拜訪卑南鄉鄉長、建設課課長,討論卑南鄉野溪整治問題。
重點紀錄如下:

一、卑南鄉公所提及目前接觸之相關案件及問題

1. 美農高台的社區發展組織,提案希望運作一個恢復自然溪流的計畫,鄉公所非常支持。

2. 就實際現象,攔沙壩讓砂石淤積,會墊高河床,反造成農田水利會不易取水,全部拆除又會造成危險,年限到或許可分階段拆除。

3. 潮來橋旁民宿因溪水沖刷造成土地下陷,目前在進行災害復建工程修補堤岸。潮來橋的野溪河道幾乎呈九十度,是幾十年前就做成那個樣子了,卻持續造成問題。

4. 泰安村的實例:A農民在山坡地開墾,此農地原是山凹排水漫流的狀況,農民利用怪手篩石及整地後,建議水保局施作排水設施,將原是在山間田園漫流的雨水,集中到工程整治的野溪河道,颱風豪雨,因為集中而變得水流大增,影響到此田區下方的B農地與民宿;民宿再將水道引開往隔鄰C農地,卻又造成隔鄰農地淹水及沖刷;現C農地農夫與B民宿主人互相提告,纏訟經年,事情的源頭卻是不當山坡地野溪整治工程所造成。

二、卑南鄉公所願意

1. 請水保局在卑南鄉的野溪工程知會鄉公所。

2. 卑南鄉的野溪整治工程做好資訊公開(包含民眾及環保團體)。

3. 凡鄉公所執行除草的區域及水資源區,不使用除草劑。

延伸閱讀:
卑南鄉野溪治理意見書
http://sowttwr.blogspot.tw/2015/03/blog-post_30.html

2015年3月30日 星期一

卑南鄉野溪治理意見書

2015/3/24拜訪卑南鄉鄉長及建設課課長送交意見書

※黑髮溪

》現況
黑髮溪出海口,枯水期是沒口溪,形成較深水域。近出海口的下游段,軟泥及鵝卵石溪底,河川自然下切,河岸高度比起上游的新建工程段要高些。